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爭當審計先鋒夯實兩個責任

來源:南寧市審計局  作者:   發布時間:2019-01-11 10:47

近年來,南寧市審計局黨組在自治區審計廳和南寧市委、市政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,圍繞黨建目標管理責任制,以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手,認真落實全面從嚴治黨各項任務,從嚴夯實黨風廉政建設“兩個責任”,抓好黨員隊伍建設,提升黨員自身素質,為推動審計工作新發展提供了堅強的組織保障。

一、多舉措創“審計先鋒”黨建品牌,為圓滿完成各項審計任務提供堅強的組織保障

近年來,南寧市審計局機關黨總支部發揮戰斗堡壘作用,針對審計任務繁重,外出工作時間長,廉政風險高的特點,多舉措創黨建品牌,充分激發黨員在工作中爭當“審計先鋒”的積極性,致力于落實“政治強、業務精、作風優、紀律嚴、工作業績突出”的隊伍建設要求,為圓滿完成各項審計任務提供堅強的組織保障。

(一)堅持“組織建在點上”夯實黨建品牌的組織基礎

一是建立臨時黨組織制度。針對審計工作特點和任務要求,推動出臺《關于在審計組(審計點)建立臨時黨組織的實施辦法》。在南京審計大學培訓班、橫縣審計項目點等設立臨時黨支部,進一步健全審計現場黨組織,加強對審計人員思想行為引導,切實把思想、作風、廉政、保密、安全工作延伸到審計一線。二是嚴格學習教育和組織生活制度。《制定中共南寧市審計局機關黨組織生活制度》,明確組織生活各項制度和要求。因地制宜,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化和制度化,認真落實審計點臨時黨支部思想匯報、談心談話、學習教育、黨員集中活動日、“微黨課”等“三會一課”基本制度;注重整合信息化和區域化教育資源,通過微信學習群、專題輔導、實地參觀、聯組聯學等形式,切實加強對外執行審計任務期間黨員干部的教育管理,確保人人在組織中、時時在管理中。

(二)堅持“標準嚴在學上”夯實黨建品牌的思想基礎

一是深化“審計先鋒”黨建品牌創建活動。圍繞打造“審計鐵軍”和推進“精準審計”,進一步強調“政治強、業務精、作風優、紀律嚴、工作業績突出”的標準要求,廣泛宣傳機關黨員骨干的先進事跡,著力深化“審計先鋒”黨建品牌創建活動成效,擦亮黨建品牌,進一步增強黨建工作的內部活力。二是推進審計隊伍政治思想建設。積極組織黨員干部認真學習領會黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,深化黨的十八屆六中全會、十九大精神解讀,邀請南寧市委十九大精神宣講團和市直工委主題黨課巡講團成員結合實際進行主題宣講,進一步引導黨員干部堅定理想信念,增強“四個意識”,提振干事創業和投身審計實踐的“精氣神”。 

(三)堅持“擔當落在做上”夯實黨建品牌的實踐基礎

一是發揮“黨員示范崗”的帶動作用。積極開展“崗位建新功、黨員見行動”活動,在每一個機關黨支部設立一個黨員示范崗,亮明身份做好榜樣,組織局“黨員示范崗”授牌和表彰活動;按照“亮得出、沖得出、突得出”的標準要求接受被審計單位和基層黨員干部的監督,進一步發揮黨員干部的示范和帶動作用,促進審計局各項中心工作的有序推進,更好地發揮審計“經濟衛士”和“政府謀士”的職能。二是發揮“青年審計先鋒隊”的“拳頭”和“標桿”作用。按照“審計當先鋒、平時當標桿”的要求,組建“青年審計先鋒隊”,組織授旗和宣誓活動,安排青年黨員骨干承擔市本級財政預決算審計、保障性安居工程審計、領導干部經濟責任審計等重點項目的主審工作,發揮青年黨員骨干在“急、難、險、重、新”項目中的突擊隊和生力軍作用,促進年度重點任務的圓滿完成,推動年輕骨干的快速成長。

二、夯實黨風廉政建設“兩個責任”,增強黨員廉潔自律意識

(一)抓好“三個到位”,扎實履行監督責任

在落實主體責任、健全和細化制度規定的同時,南寧市審計局狠抓“三個到位”監督體系,切實抓好抓緊黨風廉政建設的貫徹落實。

一是日常督查到位。嚴明紀律和規矩,狠抓工作紀律和工作作風,始終把廉政紀律作為審計人員不能觸碰和逾越的“高壓線”,做到對苗頭性問題提醒在前,對傾向性問題防范在前,對普遍性問題約束在前。在日常督查中重點檢查“三談二評議”的執行情況,即對新任領導和干部開展任前廉政談話;分管領導對科室負責人定期進行廉政責任談話;審計進點會上必須談廉政紀律和“八不準”要求;機關黨總支對審計組開展廉政回訪評議;局黨組對領導班子成員“一崗雙責”落實情況開展評議,使日常督查落到實處。

二是現場督查到位。通過建立審計回訪、廉政監督員制度,設立舉報箱、開通舉報熱線等,加大明察暗訪力度,強化審計現場監督。重點抓好兩個“專項”督查:一是開展審計現場巡查,在項目實施期間,抽樣走訪被審計單位,通過座談會、個別談話、征求意見等方式進行審計廉政回訪,了解審計組和審計人員執法執紀情況,核查審計組配備廉政監督員情況。二是開展“四風”問題專項督查,圍繞審計項目計劃、實施、督查各個環節,制訂印發專項工作具體方案,拓寬信訪舉報渠道,廣泛收集問題線索,進一步加強監督執紀問責。

三是節慶督查到位。加強對春節、中秋等重大節日期間的監督檢查,每逢重大節日,堅持以內網通知、宣傳文件等形式警示干部,狠抓廉政紀律。審計干部對一些部門單位節慶活動的贈券、優惠等都自覺回絕,對少數業主單位或施工單位贈送的紅包、購物卡、月餅票也都嚴詞拒絕,特殊情況拒絕不了的,及時主動上交局有關部門進行退還。

(二)圍繞“三個抓手”,強化對權力運行的制約

南寧市審計局黨組緊緊圍繞“三個抓手”,不斷增強責任感,重點加強制度的執行, 強化對行使權力行為的規范、監督和制約, 有效保證審計人員依法審計和廉潔審計。

一是以“派駐監督”為抓手,充分依托紀檢派駐機構的監督作用。2015 年4 月,南寧市在全區率先推進市紀委派駐機構統一管理改革。南寧市審計局于當年5 月撤銷原紀檢組織,其職能及機構人員統一歸屬市紀委派駐市政府辦公廳紀檢組,自此派駐機構以“獨立”的監督主體出現。實行“三轉”后,南寧市審計局及時調整工作思路,在黨風廉政建設中充分發揮派駐紀檢組的監督作用, 強化對行使權力行為的規范、監督和制約,局黨組在重大事項決策、大額經費開支以及選人用人和干部提拔任用工作等方面,主動邀請派駐紀檢組參與監督;在重大審計項目實施現場的督查中,也主動邀請派駐紀檢組開展聯合檢查,拓寬督查渠道。同時,還邀請派駐紀檢組的同志給全體干部職工對《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規進行解讀,收到了良好的效果。

二是以“內部防控”為抓手,不斷健全審計風險防控制度。近年來,南寧市審計局針對審計質量風險和廉政風險易發、多發崗位的特點,著力加強重點領域及薄弱環節的風險防控,取得了一定的成效。一是完善投資審計領域風險防控。認真反思前幾年個別縣局工程項目投資審計出現的問題,總結經驗教訓,以問題倒逼制度完善,查漏補缺,采取一系列強化措施:先后制定了《關于建立政府投資結算審計失信行為約束機制的通知》、《南寧市公共投資審計中心違反廉潔從政行為的責任追究辦法》、《南寧市公共投資審計中心廉政風險點及防控措施》等制度,完善風險防控體系;召開全市政府投資審計業務暨黨風廉政建設現場交流座談會,印發《關于規范南寧市政府投資審計工作的通知》,全面加強對縣(區)投資審計工作的監督和指導;在局報審室長期設立《廉政情況調查表》,供前來辦事的人員反映廉政方面的具體情況等,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制。

二是加強經責審計風險防控。為確保審計質量,防止利益輸送,與聘請的中介機構保持“親清關系”,從組織方式入手,對項目實行分類管理,中介參與項目由市本級審計機關人員任審計組長及廉政監察員,具體把控審計項目進程和方向,防范審計風險。出臺《關于社會中介機構參與審計項目協審工作的管理辦法》,對中介機構的使用實行招投標、制定評標辦法、管理使用分屬不同科室負責的“三權分離”制度,從公開招標、廉政紀律教育、項目督導復核到考核制度、回避制度、不良行為退出機制等環節給予規范,切實加強風險防控。

三是以“審計質量”為抓手,深入推進黨風廉政建設。建立健全了一整套廉潔從審和審計質量控制的規章制度,規范審計監督檢查權和處理處罰權的行使,要求審計人員始終保持對自身腐敗問題零容忍,不因時間緊任務重而放松對審計質量的要求:一是在統一的工作方案中明確審計要求、以實例方式規范審計文書樣式;二是在法規審理環節狠抓審計程序、審計取證、審計底稿、審計文書的質量,嚴格操作規范;三是在出具正式的審計報告前,對審計發現問題和審計評價等須經局審計業務會討論,以保證問題定性準確、責任確定有據合規,對同類問題的定性處理和責任界定統一。通過加強對審計人員行使權力行為的規范和監督, 有力促進了依法行政。近年來南寧市審計局每年移送紀委等相關部門的案件線索十件以上,為南寧市深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出了貢獻。

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