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[解讀]關于2017自治區本級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況公告的解讀

來源:自治區審計廳財政審計處  作者:覃圓  發布時間:2018-12-06 18:13

20181126日,自治區審計廳對2017年度自治區預算執行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況進行公告。圍繞公告的有關情況,自治區審計廳有關同志進行了解讀。

——今年在審計查出突出問題的選取上有哪些考慮?

答:2018725日自治區審計廳受自治區人民政府委托向自治區十三屆人大常委會作的《關于2017年度自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中一共披露了7大類3374個問題,自治區人大按照問題性質較嚴重、帶有普遍性的原則,從中挑選了16個問題作為審計查出突出問題,對其整改情況進行重點監督。突出問題涉及金額69.43億元。今年在選取突出問題時更加關注民生領域,如扶貧、保障房、新農合等民生資金管理使用,以及一些涉及面廣的問題,如新農合重復參合和重復報銷問題涉及全區3個市、85個縣(市、區),通過促進這些問題的整改來提升人民群眾的獲得感。

——今年與往年相比,有關部門和地方在部署和推進整改工作方面有哪些變化,有什么特點?

答:今年審計查出突出問題的整改工作主要有以下幾個特點:一是責任主體更加明確。2018921自治區人民政府召開第16次常務會議,專題研究部署審計整改工作。會議強調,自治區人民政府領導要抓好分管領域的審計整改,各主管部門對各自職責范圍內的審計整改負責,各有關單位主要負責人履行第一責任人職責,堅持從嚴從實整改。會后通過印發整改任務分工方案的形式進一步明確審計整改牽頭單位、配合單位、具體責任單位以及整改要求,促進整改取得實效。二是整改措施更加有力。各有關市縣、部門和單位,一方面堅持標本兼治,深入查找審計發現問題的原因,進一步建立健全制度,堵塞管理漏洞。另一方面以此次審計發現的問題為契機,進一步創新工作方法,運用信息化手段促進審計整改與工作推進的良性互動。三是督辦措施更加具體。自治區人民政府督查室會同有關部門加大對審計查出問題的跟蹤督辦力度,推動各相關市縣和部門進一步落實主體責任和督導責任,強化責任追究,積極推動問題整改落實。四是后續措施更加健全。除持續跟蹤檢查尚未整改到位問題的整改情況外,還將通過對外公開審計發現問題及整改情況,促進審計監督、輿論監督和社會監督的有效結合,提升整改效果。

——有些問題尚未得到全面整改,主要有哪些,其原因是什么?

答:審計查出的問題涉及多個方面,從整改情況看,目前審計查出的16個突出問題,尚有9個問題未得到全面糾正,未整改金額9億元,主要有以下三方面的情況:一是屬于歷史遺留問題,如往來款長期掛賬問題,由于時間跨度大且存在債務方出資人管理責任變更等原因,仍需有關部門進一步加強溝通,理順債權債務關系。二是問題涉及面廣,如未完成安居工程目標任務、新農合重復參合和重復報銷等問題,由于涉及整改的地區和單位較多,短期內難以徹底整改到位,需繼續跟蹤落實。三是受客觀情況制約,如重大事項未報自治區國資委核準或備案的問題,由于所需備案的事項涉及尚未審結的刑事詐騙案件,需待案件審結后才能按相關規定進行處理。需要特別說明的是,對尚未整改到位的問題,相關地方、部門和單位已對整改作出了承諾和安排。

——下一步如何督促這些未完成整改問題整改到位?

答:下一步,我們主要從以下三個層面加強督促:一是持續跟蹤推動問題整改落實。進一步壓實相關部門單位整改責任,深化整改措施,對尚未整改到位的問題持續跟蹤檢查,實行掛賬督辦、對賬銷號,對因工作不力整改不到位的,嚴肅追責問責。二是繼續推進審計整改結果公開。除同步向社會公開本報告外,自治區審計廳還將按程序公開各單項審計項目的審計發現問題及整改情況,促進審計監督、輿論監督與社會監督有效結合,提升整改效果。三是進一步完善制度鞏固審計成果。繼續深入查找管理漏洞和制度根源,將審計整改與推動改革創新、完善制度機制相結合,全力推動中央和自治區重大政策措施落地見效,促進廣西高質量發展。

——在督促和推動整改方面,審計機關做了哪些工作?下一步,如何發揮審計在黨和國家監督體系中的作用?

答:在督促和推動整改方面,審計機關主要開展了以下工作:一是將審計整改工作前移,邊審計邊整改,對于審計發現的急需改進和容易改進的問題,在審計過程中及時向被審計單位提出整改要求,督促其整改落實;二是堅持把以前年度審計查出問題的整改情況作為審計重要內容,持續跟蹤檢查;三是持續加強與自治區人大相關部門的協調配合,配合人大對審計查出的突出問題開展跟蹤調研工作,同時強化信息溝通與共享,形成督促整改合力;四是持續對整改情況進行公告,將審計查出突出問題的整改情況及時進行公告,接受社會公眾監督,督促被審計單位全面整改。

下一步自治區審計廳將加強以下幾個方面的工作,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用:一是不斷增強審計計劃編制科學性。充分發揮審計項目計劃的引領作用,圍繞落實中央、自治區重大方針政策和決策部署,圍繞黨委、政府的中心工作和人大預算審查監督重點,科學設定審計目標、合理確定審計內容,加大審計力度,嚴肅揭示重大違紀違法問題,深入揭示風險隱患,從體制機制制度層面提出深化改革的建議。二是堅持依法審計、客觀求實。踐行三個區分開來,在審計中區分是主觀故意違紀違規還是過失犯錯,區分是政策制度法規不完善還是有意違規,區分是改革探索中出現的失誤還是以權謀私等,審慎作出結論和處理。三是創新審計方式方法。積極探索審計全覆蓋的路徑和方法,創新審計組織方式,強化上級審計機關對下級審計機關的領導,有效配置審計資源,構建各司其職、上下聯動的審計監督體系。進一步創新審計技術,積極推進大數據審計,為全覆蓋提供技術支撐。四是加大審計結果公告力度,加強審計監督與社會監督的結合,在促使被審計單位及時主動抓好整改的同時,推動其他單位舉一反三,自查自改,進一步強化管理,防患于未然。

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